AVOCAT DREPT PENAL
DR. OTILIA GHENICI

Blog

Avocat în cadrul Baroului București din anul 2008. Doctor în Drept – specializarea Procedură Penală.

Blog

🌿⚖️ Bine ai venit pe Green Collar Crime! Blog specializat în infracțiuni și contravenții de mediu.

🌿19 septembrie 2025

⚖️Reformele legislative recente referitoare la Garda Națională de Mediu (II)

Cea mai recentă evoluție legislativă este OUG nr. 46/2025, adoptată pe 18 septembrie 2025, cu un focus clar pe dotarea digitală a GNM și pe utilizarea probelor tehnologice.

Modificările cheie sunt:

  • Probe video și foto ca mijloace legale: Comisarii pot înregistra acțiuni în spații publice sau private cu impact asupra mediului (fără consimțământul persoanelor), folosind bodycam-uri, drone sau camere de bord. Aceste înregistrări devin probe admisibile în proceduri judiciare, păstrate 6 luni (cu distrugere ireversibilă ulterior) și procesate conform GDPR.
  • Dotări digitale: Reglementarea explicită a echipamentelor achiziționate prin PNRR, inclusiv obligația de a efectua minimum 400 de controale anuale cu aceste mijloace, până la 31 decembrie 2025.
  • Obligații operaționale: Intensificarea controalelor în sectoare sensibile (ex: deșeuri periculoase, stații de carburanți), în contextul accidentelor recente, și armonizarea cu cerințele OCDE pentru trasabilitate.

Pentru operatori economici, înseamnă riscuri mai mari de sancțiuni, dar și oportunități de conformitate preventivă. Aceste schimbări nu doar consolidează justiția eco, ci și contribuie la aderarea României la OCDE, promovând o economie verde sustenabilă.

🌿30 august 2025

⚖️DESPRE MANAGEMENTUL DEȘEURILOR. CONTRAVENȚII ȘI INFRACȚIUNI (II)

În cazul deșeurilor abandonate și în cazul în care producătorul/deținătorul de deșeuri este necunoscut, inclusiv în cazul în care proprietarul terenului pe care sunt abandonate deșeurile nu este cunoscut, cheltuielile legate de curățarea și refacerea mediului, precum și cele de transport, valorificare, recuperare/reciclare, eliminare sunt suportate de către unitatea administrativ-teritorială.

După identificarea producătorului/deținătorului de deșeuri, acesta este obligat să suporte atât cheltuielile acoperite inițial de unitatea administrativ-teritorială, cât și pe cele legate de acțiunile întreprinse pentru identificare.

Amenzi se aplică și producătorilor sau deținătorilor de deșeuri care nu respectă obligația de a asigura pregătirea pentru reutilizare, reciclarea ori valorificarea acestora.

În plus, faptele comise în mod repetat de aceeași persoană, care, analizate împreună, relevă o cantitate totală de deșeuri sau un impact cumulat asupra mediului, vieții, integrității corporale sau sănătății persoanelor ce nu poate fi neglijată/neglijat, se pedepsesc potrivit regimului sancționator al infracțiunilor împotriva mediului, deși acestea, săvârșite în mod separat, nu sunt considerate infracțiuni în înțelesul legii speciale.

Gestionarea deșeurilor trebuie să se realizeze fără a pune în pericol sănătatea umană și fără a dăuna mediului, în special:

  • fără a genera riscuri pentru aer, apă, sol, faună sau floră;
  • fără a crea disconfort din cauza zgomotului sau a mirosurilor;
  • fără a afecta negativ peisajul sau zonele de interes special.
🌿20 august 2025

⚖️DESPRE MANAGEMENTUL DEȘEURILOR. CONTRAVENȚII ȘI INFRACȚIUNI (I)

Garda de Mediu a anunțat recent că s-a autosesizat în legătură cu anunțurile apărute pe Internet prin care persoane fizice sau firme oferă „spre donație” saci cu moloz și alte resturi din construcții sau demolări, precizând că această practică este ilegală. „Deșeurile provenite din construcții și demolări (moloz, ciment, cărămizi, faianță etc.) NU pot fi oferite sau abandonate, indiferent de intenție. Acestea trebuie colectate, transportate și eliminate prin firme autorizate. Oferirea sau abandonate ilegală a molozului poluează mediul,  poate duce la amenzi considerabile și este considerată o faptă contravențională sau chiar penală în anumite situații”.

Pornind de la acest comunicat, notăm că potrivit O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, abandonarea, aruncarea, ascunderea acestora se sancționează cu amenzi drastice, de la  30.000 de lei la 45.000 de lei, pentru persoanele fizice, și de la 50.000 lei la 70.000 lei, pentru persoanele juridice.

Aceleași sancțiuni se aplică și pentru:

  • îngroparea deșeurilor de orice fel; incendierea oricărui tip de deșeu, substanță sau obiect;
  • deținerea sau păstrarea în afara spațiilor autorizate;
  • reclasificarea ilegală a deșeurilor periculoase ca nepericuloase prin diluare sau amestec, în scopul reducerii concentrației de substanțe periculoase sub pragul legal (exemplu: Bateriile, uleiurile uzate sau resturile de diluanți sunt amestecate cu gunoiul obișnuit pentru a evita costurile sau inconvenientele colectării speciale).

În plus, printre altele, îngroparea, eliminarea, deținerea, păstrarea deșeurilor în afara spațiilor autorizate, ascunderea, aruncarea, abandonarea și incendierea oricărui tip de deșeu, substanță sau obiect constituie infracțiuni și se pedepsesc cu închisoare de la unu la cinci ani sau cu amendă, dacă cantitatea de deșeuri sau impactul asupra mediului, sănătății ori integrității corporale a persoanelor nu poate fi neglijat.

 În cazul persoanelor juridice care abandonează, aruncă, ascund, elimină, dețin sau păstrează deșeuri în afara spațiilor autorizate, incendiază orice tip de deșeu și/sau substanță sau obiect, sau îngroapă deșeuri de orice fel, se aplică și sancțiunea contravențională complementară de confiscare a vehiculelor, bunurilor și mijloacelor folosite la săvârșirea contravenției. În cazul confiscării vehiculului, contravenientul este obligat să transporte, pe cheltuiala sa, bunul care a făcut obiectul confiscării la locul de predare în custodie stabilit de agentul constatator.

Pentru eliminarea, deținerea sau păstrarea deșeurilor în afara spațiilor autorizate, se aplică sancțiunea contravențională complementară de confiscare a deșeurilor care au valoare, deținute, păstrate în afara spațiilor autorizate sau a căror proveniență nu este dovedită, în condițiile legii.

🌿15 august 2025

⚖️Reformele legislative recente referitoare la Garda Națională de Mediu (I)

Protecția mediului în România traversează un moment de transformare accelerată, marcat de angajamentele asumate în cadrul Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) și al Planului Național de Redresare și Reziliență (PNRR). Aceste reforme vizează consolidarea capacității instituționale a Gărzii Naționale de Mediu (GNM), prin optimizarea controalelor, modernizarea dotărilor și întărirea probelor în procedurile judiciare.

Procesul de reformă a început cu Memorandumul privind suplimentarea numărului de comisari al Gărzii Naționale de Mediu, aprobat în ședința Guvernului din 18 decembrie 2024.

Principalele măsuri propuse includ suplimentarea efectivelor, respectiv angajarea a 150 de posturi noi, exclusiv pentru comisari cu atribuții de control, cu un termen limită de implementare până la 31 ianuarie 2025. Aceasta vizează intensificarea inspecțiilor teritoriale.

Pe baza memorandului, Guvernul a adoptat, în ședința din 14 august 2025, HG nr. 660/2025 pentru modificarea și completarea HG nr. 1.005/2012 privind organizarea și funcționarea Gărzii Naționale de Mediu. Actul normativ concretizează reformele, stabilind un cadru operațional mai eficient și adaptat la standardele UE.

Principalele modificări includ:

  • Angajări și resurse umane: Creșterea numărului maxim de posturi la 942, cu accent pe cei 150 de comisari noi dedicați controlului. Personalul cu atribuții de inspecție beneficiază de autoritate publică deplină, iar acțiunile de control se desfășoară cu minimum doi comisari (cu excepții pentru controale comune).
  • Modificări în atribuții: GNM va monitoriza continuu riscurile ecologice, inclusiv controale pe timp de noapte, reținerea documentelor, aplicarea sigiliilor pentru limitarea poluării și verificarea programelor de conformare. Se adaugă obligații de interconectare a bazelor de date cu alte instituții pentru prevenirea infracțiunilor de mediu, precum și cooperare internațională (ex: protocoale cu Eurojust).

Aceste schimbări sporesc capacitatea GNM de a colecta probe solide.