CRIMINAL LAWYER
DR. OTILIA GHENICI

Blog

Lawyer at the Bucharest Bar since 2008. Doctor of Law – The law of criminal procedure

Blog

🌿⚖️ Bine ai venit pe Green Collar Crime! Blog specializat în infracțiuni și contravenții de mediu.

🌿⚖️De ce Green Collar Crime?

Protecția mediului în România traversează un moment de transformare accelerată, marcat de angajamentele asumate în cadrul Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) și al Planului Național de Redresare și Reziliență (PNRR).

Aceste reforme vizează, în principal, consolidarea capacității instituționale a Gărzii Naționale de Mediu (GNM), prin optimizarea controalelor, modernizarea dotărilor și întărirea probelor în procedurile judiciare.

În contrapondere, asistența juridică specializată și protecția agenților vizați pentru infracțiuni de mediu devine tot mai necesară. În același timp, pentru evitarea sancțiunilor din ce în ce mai drastice sunt esențiale prevenția și conformitatea legală.

Astfel, Blogul „Green Collar Crime” este un concept inovator, născut cu scopul de a oferi acces la modificările legislative în domeniu, educație eco accesibilă și sfaturi practice pentru a proteja afacerile tale de controalele GNM și a promova un mediu curat.

🌿30 ianuarie 2026

OP-ED Infracțiunile de import ilegal de deșeuri – Green Report

https://green-report.ro/infractiunile-de-import-ilegal-de-deseuri/

 

🌿06 decembrie 2025

💡Bilanțul regional București-Ilfov

Acțiunile GNM s-au extins și în județul Ilfov, unde au fost verificate 139 de operatori economici, aplicându-se 35 de sancțiuni în valoare de 840.000 lei. În total, pentru regiunea București-Ilfov, amenzile au ajuns la aproximativ 2,46 milioane lei.

De asemenea, Primăria Municipiului București a primit o amendă separată de 100.000 lei pentru lipsa Planului Integrat de Calitate a Aerului (PICA), absența unui plan de măsuri urgente pentru episoadele de poluare și întârzierile în realizarea Registrului Spațiilor Verzi – elemente esențiale pentru combaterea poluării pe termen lung.

🌿05 decembrie 2025

💡Acțiunile Gărzii Naționale de Mediu împotriva poluării aerului în București, în 2025

Poluarea aerului rămâne una dintre cele mai mari provocări pentru București, afectând direct sănătatea a milioane de locuitori. Conform evaluărilor oficiale, traficul rutier contribuie cu 58,4% la emisiile de particule fine (PM₁₀), iar încălzirea rezidențială cu 27,4% – cele două

În acest context, Garda Națională de Mediu (GNM) a intensificat controalele pe parcursul anului 2025, concentrându-se pe surse secundare, dar semnificative, precum șantierele de construcții, stațiile de betoane și instalațiile industriale cu emisii difuze de praf.

Rezultatele controalelor în București

  • Au fost efectuate 108 controale la instalații industriale, stații de betoane și șantiere.
  • Au fost aplicate 93 de sancțiuni contravenționale, în valoare totală de 1.520.000 lei.
  • Principalele nereguli constatate:
    • Lipsa umectării drumurilor de șantier;
    • Neutilizarea plaselor antipraf;
    • Gestionarea deficitară a materialelor și deșeurilor;
    • Depuneri de praf și emisii necontrolate.

Operatorilor li s-au impus măsuri tehnice imediate, conform Legii nr. 104/2011 privind calitatea aerului înconjurător, inclusiv reducerea prafului și întreținerea instalațiilor de reținere a poluanților.

🌿3 decebrie 2025

💡O nouă Convenție a Consiliului Europei pentru lupta împotriva criminalității de mediu. Convenția privind protecția mediului prin dreptul penal

Convenția a fost adoptată de Consiliul Europei în mai 2025 și deschisă spre semnare la 3 decembrie 2025 la Strasbourg. Primii semnatari au fost:

  • Republica Moldova,
  • Portugalia,
  • Uniunea Europeană (ca entitate).

Instrumentul reprezintă un cadru juridic modern pentru sancționarea penală a infracțiunilor de mediu și pentru întărirea protecției ecosistemelor în Europa, reafirmând angajamentul comunității internaționale față de dezvoltarea durabilă și protecția mediului. Potrivit articolului 53 al Convenției, aceasta va intra în vigoare în prima zi a lunii care urmează odată cu expirarea unei perioade de trei luni de la data la care cel puțin 10 semnatari, dintre care minimum opt state membre ale Consiliului Europei, și-au exprimat consimțământul de a-și asuma obligațiile convenției.

România nu a semnat Convenția Consiliului Europei privind protecția mediului prin dreptul penal încă. Fiind membru al Consiliului Europei și stat UE, poate semna în continuare, iar ulterior ar urma ratificarea.

Momentan, nu există nicio poziție publică oficială din partea Ministerului Mediului pe acest aspect.

🌿27 noiembrie 2025

OP-ED | Despre contravenții și infracțiuni în managementul deșeurilor – Green Report

https://green-report.ro/op-ed-despre-contraventii-si-infractiuni-in-managementul-deseurilor/

🌿23 noiembrie 2025

💡Tăierea ilegală a copacilor în orașe ar putea deveni infracțiune

Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor a pus în dezbatere publică un proiect de Ordonanță de Urgență extrem de important, care modifică art. 140 alin. (1) din Codul silvic și introduce pentru prima dată un regim penal clar pentru tăierea, distrugerea sau degradarea fără drept a arborilor din spațiile verzi aflate în intravilanul localităților.

Textul propus este următorul:

„(1) Tăierea, distrugerea, degradarea, în orice mod, fără drept, a vegetației forestiere instalate pe spațiile verzi din intravilanul localităților, având o suprafață de peste 500 m.p., aflate în proprietatea publică sau în privată, inclusiv cele încadrate la categoria de folosință a terenurilor curți-construcții, definite în conformitate cu normele tehnice pentru introducerea cadastrului general, se pedepsește cu închisoare de la 6 luni la 3 ani.”

Ce înseamnă concret acest proiect:

  • Tăierea, distrugerea sau degradarea fără drept a vegetației forestiere din spațiile verzi de peste 500 mp devine infracțiune, pedepsită cu închisoare între 6 luni și 3 ani.
  • Regula se aplică indiferent dacă terenul este public sau privat, inclusiv acolo unde este încadrat ca „curți-construcții”.
  • Arborii vor putea fi tăiați doar în situațiile expres prevăzute de legislație.
  • Se elimină vidul legislativ care până acum a blocat intervenția autorităților în cazurile cele mai grave.
  • Măsura vine după numeroase situații în care legea actuală nu a permis sancționarea corectă a intervențiilor abuzive asupra arborilor, inclusiv cazuri cunoscute precum cele din Parcul IOR din București.

🌿15 octombrie 2025

🚀 În doar o zi de control, Garda Națională de Mediu, cu folosirea dronelor și camerelor, a aplicat amenzi de peste 700.000 de lei și a confiscat aproape 200 de tone deșeuri ‼

GNM a raportat o creștere a eficienției în activitatea de control, datorată utilizării tehnicii noi – drone, stații de emisie recepție precum și bodycam-uri pentru comisari.

🌿7 octombrie 2025

💡Anunț Ministerul Mediului

Ministrul Mediului a anunțat că a fost semnat contractul prin care Ministerul Mediului pune la dispoziția Gărzii Naționale de Mediu zeci de drone pe care să le folosească de urgență în acțiunile de control!

Acesta a precizat că este vorba de drone dotate cu senzori prin care se vor putea măsura poluanții din aer.

De exemplu, în situaţia în care staţiile de monitorizare ale Rețelei Naționale de Monitorizare a Calității Aerului (RNMCA) înregistrează o tendinţă anormală de creştere a concentraţiilor de poluanţi în atmosferă, cu ajutorul acestor drone personalul Gărzii Naționale de Mediu va putea identifica cu acurateţe zona unde ar putea exista potenţialele surse de emisii.

De asemenea, aceste drone vor fi utilizate și când sunt semnalate poluări accidentale, atât în zonele urbane, cât mai ales in zonele rurale, unde nu există stații de monitorizare.

Echipamentele sunt dotate cu sisteme pentru detectarea surselor de poluare inclusiv pe timp de noapte.

🌿06 octombrie 2025

💡Testare drone efectuată de Comisariatul Județean al Gărzii de Mediu Bihor

La începutul lunii octombrie Comisariatul Județean al Gărzii de Mediu Bihor a efectuat primele zboruri de încercare pentru o dronă de identificare a depozitelor ilegale de deșeuri, fiind confirmate deja astfel de depozite.

Urmează să fie testată și o dronă pentru monitorizarea calității aerului.

Acestea sunt printre cele mai performante modele, cu dotări tehnice pentru termoviziune, pentru stabilirea volumului, a suprafeței etc.

Comisarul-șef a arătat că “sunt în prim proces de identificare și a altor zone cu depozite ilegale, a coordonatelor lor, în diverse locuri ale județului, unele extrem de greu accesibile”.

🌿 1 octombrie 2025

💡Control la fața locului efectuat de Comisariatul Municipiului București al Gărzii Naționale de Mediu referitor la aruncarea deșeurilor de construcții în Lacul Tei,

Constatări: În albia lacului, între mal și ponton, au fost identificate deșeuri de construcții.

Măsuri impuse:

  • Societatea proprietară se obligă să respecte toate procedurile legale privind prevenirea, eliminarea sau reducerea impactului asupra mediului;
  • Igienizarea și întreținerea permanentă a terenului;
  • Evacuarea deșeurilor scoase din albia Lacului Tei, în conformitate cu legislația privind transportul deșeurilor.

Au fost impuse termene până la care să se ia măsurile și aplicate sancțiuni contravenționale atât proprietarului terenului, cât și firmei contractate pentru efectuarea lucrărilor.

🌿19 septembrie 2025

⚖️REFORMELE LEGISLATIVE RECENTE REFERITOARE LA GARDA NAȚIONALĂ DE MEDIU (II)

Cea mai recentă evoluție legislativă este OUG nr. 46/2025, adoptată pe 18 septembrie 2025, cu un focus clar pe dotarea digitală a GNM și pe utilizarea probelor tehnologice.

Modificările cheie sunt:

  • Probe video și foto ca mijloace legale: Comisarii pot înregistra acțiuni în spații publice sau private cu impact asupra mediului (fără consimțământul persoanelor), folosind bodycam-uri, drone sau camere de bord. Aceste înregistrări devin probe admisibile în proceduri judiciare, păstrate 6 luni (cu distrugere ireversibilă ulterior) și procesate conform GDPR.
  • Dotări digitale: Reglementarea explicită a echipamentelor achiziționate prin PNRR, inclusiv obligația de a efectua minimum 400 de controale anuale cu aceste mijloace, până la 31 decembrie 2025.
  • Obligații operaționale: Intensificarea controalelor în sectoare sensibile (ex: deșeuri periculoase, stații de carburanți), în contextul accidentelor recente, și armonizarea cu cerințele OCDE pentru trasabilitate.

Pentru operatori economici, înseamnă riscuri mai mari de sancțiuni, dar și oportunități de conformitate preventivă. Aceste schimbări nu doar consolidează justiția eco, ci și contribuie la aderarea României la OCDE, promovând o economie verde sustenabilă.

🌿30 august 2025

⚖️DESPRE MANAGEMENTUL DEȘEURILOR. CONTRAVENȚII ȘI INFRACȚIUNI (II)

În cazul deșeurilor abandonate și în cazul în care producătorul/deținătorul de deșeuri este necunoscut, inclusiv în cazul în care proprietarul terenului pe care sunt abandonate deșeurile nu este cunoscut, cheltuielile legate de curățarea și refacerea mediului, precum și cele de transport, valorificare, recuperare/reciclare, eliminare sunt suportate de către unitatea administrativ-teritorială.

După identificarea producătorului/deținătorului de deșeuri, acesta este obligat să suporte atât cheltuielile acoperite inițial de unitatea administrativ-teritorială, cât și pe cele legate de acțiunile întreprinse pentru identificare.

Amenzi se aplică și producătorilor sau deținătorilor de deșeuri care nu respectă obligația de a asigura pregătirea pentru reutilizare, reciclarea ori valorificarea acestora.

În plus, faptele comise în mod repetat de aceeași persoană, care, analizate împreună, relevă o cantitate totală de deșeuri sau un impact cumulat asupra mediului, vieții, integrității corporale sau sănătății persoanelor ce nu poate fi neglijată/neglijat, se pedepsesc potrivit regimului sancționator al infracțiunilor împotriva mediului, deși acestea, săvârșite în mod separat, nu sunt considerate infracțiuni în înțelesul legii speciale.

Gestionarea deșeurilor trebuie să se realizeze fără a pune în pericol sănătatea umană și fără a dăuna mediului, în special:

  • fără a genera riscuri pentru aer, apă, sol, faună sau floră;
  • fără a crea disconfort din cauza zgomotului sau a mirosurilor;
  • fără a afecta negativ peisajul sau zonele de interes special.
🌿20 august 2025

⚖️DESPRE MANAGEMENTUL DEȘEURILOR. CONTRAVENȚII ȘI INFRACȚIUNI (I)

Garda de Mediu a anunțat recent că s-a autosesizat în legătură cu anunțurile apărute pe Internet prin care persoane fizice sau firme oferă „spre donație” saci cu moloz și alte resturi din construcții sau demolări, precizând că această practică este ilegală. „Deșeurile provenite din construcții și demolări (moloz, ciment, cărămizi, faianță etc.) NU pot fi oferite sau abandonate, indiferent de intenție. Acestea trebuie colectate, transportate și eliminate prin firme autorizate. Oferirea sau abandonate ilegală a molozului poluează mediul,  poate duce la amenzi considerabile și este considerată o faptă contravențională sau chiar penală în anumite situații”.

Pornind de la acest comunicat, notăm că potrivit O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, abandonarea, aruncarea, ascunderea acestora se sancționează cu amenzi drastice, de la  30.000 de lei la 45.000 de lei, pentru persoanele fizice, și de la 50.000 lei la 70.000 lei, pentru persoanele juridice.

Aceleași sancțiuni se aplică și pentru:

  • îngroparea deșeurilor de orice fel; incendierea oricărui tip de deșeu, substanță sau obiect;
  • deținerea sau păstrarea în afara spațiilor autorizate;
  • reclasificarea ilegală a deșeurilor periculoase ca nepericuloase prin diluare sau amestec, în scopul reducerii concentrației de substanțe periculoase sub pragul legal (exemplu: Bateriile, uleiurile uzate sau resturile de diluanți sunt amestecate cu gunoiul obișnuit pentru a evita costurile sau inconvenientele colectării speciale).

În plus, printre altele, îngroparea, eliminarea, deținerea, păstrarea deșeurilor în afara spațiilor autorizate, ascunderea, aruncarea, abandonarea și incendierea oricărui tip de deșeu, substanță sau obiect constituie infracțiuni și se pedepsesc cu închisoare de la unu la cinci ani sau cu amendă, dacă cantitatea de deșeuri sau impactul asupra mediului, sănătății ori integrității corporale a persoanelor nu poate fi neglijat.

 În cazul persoanelor juridice care abandonează, aruncă, ascund, elimină, dețin sau păstrează deșeuri în afara spațiilor autorizate, incendiază orice tip de deșeu și/sau substanță sau obiect, sau îngroapă deșeuri de orice fel, se aplică și sancțiunea contravențională complementară de confiscare a vehiculelor, bunurilor și mijloacelor folosite la săvârșirea contravenției. În cazul confiscării vehiculului, contravenientul este obligat să transporte, pe cheltuiala sa, bunul care a făcut obiectul confiscării la locul de predare în custodie stabilit de agentul constatator.

Pentru eliminarea, deținerea sau păstrarea deșeurilor în afara spațiilor autorizate, se aplică sancțiunea contravențională complementară de confiscare a deșeurilor care au valoare, deținute, păstrate în afara spațiilor autorizate sau a căror proveniență nu este dovedită, în condițiile legii.

🌿14 august 2025

⚖️REFORMELE LEGISLATIVE RECENTE REFERITOARE LA GARDA NAȚIONALĂ DE MEDIU (II)

Protecția mediului în România traversează un moment de transformare accelerată, marcat de angajamentele asumate în cadrul Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) și al Planului Național de Redresare și Reziliență (PNRR). Aceste reforme vizează consolidarea capacității instituționale a Gărzii Naționale de Mediu (GNM), prin optimizarea controalelor, modernizarea dotărilor și întărirea probelor în procedurile judiciare.

Procesul de reformă a început cu Memorandumul privind suplimentarea numărului de comisari al Gărzii Naționale de Mediu, aprobat în ședința Guvernului din 18 decembrie 2024.

Principalele măsuri propuse includ suplimentarea efectivelor, respectiv angajarea a 150 de posturi noi, exclusiv pentru comisari cu atribuții de control, cu un termen limită de implementare până la 31 ianuarie 2025. Aceasta vizează intensificarea inspecțiilor teritoriale.

Pe baza memorandului, Guvernul a adoptat, în ședința din 14 august 2025, HG nr. 660/2025 pentru modificarea și completarea HG nr. 1.005/2012 privind organizarea și funcționarea Gărzii Naționale de Mediu. Actul normativ concretizează reformele, stabilind un cadru operațional mai eficient și adaptat la standardele UE.

Principalele modificări includ:

  • Angajări și resurse umane: Creșterea numărului maxim de posturi la 942, cu accent pe cei 150 de comisari noi dedicați controlului. Personalul cu atribuții de inspecție beneficiază de autoritate publică deplină, iar acțiunile de control se desfășoară cu minimum doi comisari (cu excepții pentru controale comune).
  • Modificări în atribuții: GNM va monitoriza continuu riscurile ecologice, inclusiv controale pe timp de noapte, reținerea documentelor, aplicarea sigiliilor pentru limitarea poluării și verificarea programelor de conformare. Se adaugă obligații de interconectare a bazelor de date cu alte instituții pentru prevenirea infracțiunilor de mediu, precum și cooperare internațională (ex: protocoale cu Eurojust).

Aceste schimbări sporesc capacitatea GNM de a colecta probe solide.